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自治區文化和旅游廳2019年重點工作安排

2019-02-20  來源: 內蒙古人民政府   瀏覽量:
2019年,是新中國成立70周年,是自治區文化和旅游融合發展元年,也是“十三五”規劃各項任務落實攻堅之年。按照自治區黨委政府的統一部署,現將文化和旅游廳2019年重點工作安排如下。

   本網訊:2019年,是新中國成立70周年,是自治區文化和旅游融合發展元年,也是“十三五”規劃各項任務落實攻堅之年。按照自治區黨委政府的統一部署,現將文化和旅游廳2019年重點工作安排如下。


  一、指導思想 


  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實自治區第十次黨代會和十屆黨委八次全會精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,堅持以人民為中心的發展思想,以高質量發展為目標,以推動文化和旅游融合發展為主線,以改革創新為動力,抓住機構改革契機,聚焦為人民群眾提供優秀文化產品和服務、優質旅游產品和服務,不斷滿足人民群眾對美好精神文化生活需要。 


  二、發展目標 


  緊緊圍繞“民族文化強區”和“國內外知名旅游目的地”建設目標,牢固樹立融合發展理念,堅持“宜融則融、能融盡融”原則,加強戰略研究和制度設計,制定實施文化和旅游融合發展三年規劃,組織開展文化和旅游質量提升行動,積極推動文化和旅游在公共服務、產業發展、市場監管、科技創新、對外及對港澳臺交流與合作等業務領域深度融合,進一步提升文化和旅游的吸引力、競爭力、影響力,力爭實現接待國內外旅游者1.44億人次,同比增長10%;實現旅游業總收入4500億元,同比增長12%以上。 


  三、主要任務 


 ?。ㄒ唬┩苿铀囆g事業繁榮發展 


  1.研究制定政策措施,統籌推動音樂、舞蹈、戲曲、戲劇、美術等文藝事業發展。 


  2.深入貫徹落實習近平總書記對烏蘭牧騎事業的重要指示,積極推動烏蘭牧騎立法工作,編制并實施《烏蘭牧騎事業發展中長期規劃》和《烏蘭牧騎基礎設施建設規劃》。舉辦第八屆烏蘭牧騎藝術節。 


  3.圍繞新中國成立70周年,扶持打造舞劇《草原英雄小姐妹》《騎兵》《駝道》、歌舞劇《我的烏蘭牧騎》、話劇《大國工匠》《紅手印》《烏蘭牧騎戀歌》、蒙古劇《烏日蘇勒圖》《艾敏吉雅》等一批有筋骨、有道德、有溫度,體現時代特征、彰顯草原特色的精品劇目。推薦優秀劇目競逐文華大獎、“五個一工程”獎等國家級藝術獎項。 


  4.深入開展“百團千場下基層”“草原音樂周末”“草原戲劇展演月”“四季內蒙古演出季”“民族歌舞地方戲曲進校園”等惠民演出活動。 


  5.推動自治區重大藝術場館建設,啟動烏蘭牧騎公園建設項目,籌劃建設內蒙古音樂廳。 


  6.持續深入推進文藝院團改革。 


  7.舉辦建國70周年文化活動。 


  8.扎實推進戲曲振興工程,促進戲曲活起來、傳下去、出精品、出名家。 


  9.統籌推動全區藝術創作、研究、科研工作,加強與國家藝術院團、文化藝術院校機構交流合作,提升藝術科研整體水平。 


  10.加強全區藝術檔案數字化建設,搶救珍貴藝術檔案資源,推動內蒙古藝術檔案館提檔升級。 


 ?。ǘ┩苿庸卜召|量提升 


  1.積極推動公共文化服務、公共圖書館地方立法工作。 


  2.統籌規劃建設各級公共文化服務設施,推進邊境和貧困地區公共服務體系建設,與鄉村游客服務中心有機結合,建好管好用好基層綜合性文化服務中心。加快推進內蒙古文化館新館建設。 


  3.扎實推進“廁所革命”,保質保量完成2019年度旅游廁所建設任務,對2018年全區旅游廁所建設運營情況進行實地驗收和等級評定。積極探索旅游廁所管理模式,提升服務質量。 


  4.統籌規劃旅游公共服務設施建設,重點加快自駕車營地、旅游驛站、自由行服務體系、旅游集散咨詢體系、智慧旅游服務平臺建設。加快旅游交通升級,推動干線公路與景區連接,完善交通道路旅游標識系統,推進開通連接各盟市的通用航空旅游線和鐵路旅游線路。 


  5.推動數字圖書館、數字文化館、智慧博物館、智慧旅游建設,提升公共服務數字化水平,推動共建共享和整合利用。 


  6.積極建設中國蒙古文文獻圖書館,適時啟動海外蒙古文古籍回歸工程,爭取建設蒙古文文獻在版編目數據中心。 


  7.繼續深化公共文化機構法人治理結構改革和公共圖書館文化館總分館制改革。 


  8.持續推進“三館一站”免費開放,健全群眾評價和需求反饋機制,努力提高公共文化機構服務效能。 


  9.組織開展示范性、導向性群眾文化活動。積極開展文化和旅游志愿服務。 


  10.推動文化和旅游公共服務全面融合,構建配套完善、功能合理的文化旅游公共服務體系。 


 ?。ㄈ┣袑嵓訌娢奈锉Wo利用 


  1.全面落實中辦國辦《關于加強文物保護利用改革的若干意見》要求,制定并實施《關于加強文物保護利用改革的實施意見》。 


  2.積極推進遼上京和祖陵遺址、紅山文化遺址、陰山巖刻和萬里茶道申遺工作。 


  3.實施重點文物保護工程,組織國家重點文物保護單位申報工作,持續推進長城及古建筑、古遺址、古墓葬、近現代紀念建筑等搶救和保護維修工程。 


  4.全面落實《關于實施革命文物保護利用工程的意見》要求,加強革命文物保護利用工作。推進內蒙古革命歷史博物館展陳設計和文物征集工作。 


  5.聚焦法人違法、盜掘盜竊、火災事故三大風險,實施文物安全監管平臺建設工程,推動文物安全狀況持續好轉。 


  6.配合自治區重點工程組織開展搶救性考古發掘。規劃建設自治區文物考古基地,提升科技考古水平。 


  7.繼續推動智慧博物館建設,啟動遼代壁畫數字化展示利用項目、館藏珍貴文物保存環境達標工程。 


  8.策劃推出一批精品陳列展覽。 


  9.加強對文化遺產資源的挖掘,將博物館、非遺傳習所、古籍展示館等文化場館納入旅游線路,發展紅色旅游、遺產旅游、研學旅游。 


  10.積極開展文物遺產、傳承發展、保護利用、法律法規、文物安全等宣傳工作。 


 ?。ㄋ模┓e極推動非遺傳承保護 


  1.聯合自治區人大對《非物質文化遺產法》貫徹落實情況開展執法檢查。 


  2.組織申報第五批國家級非遺代表性項目,研究制定《自治區級非遺代表性項目和代表性傳承人認定和管理辦法》。 


  3.深入實施非遺記錄工程,對瀕危非物質文化遺產實施搶救性保護。 


  4.推動建設內蒙古非物質文化遺產展示館,完善非遺傳習展示場館體系。 


  5.組織對貧困地區和人口較少民族地區非遺資源開展普查。 


  6.繼續推進非遺傳承人群研培計劃,對貧困地區傳統工藝類項目開展整建制培訓。 


  7.深入實施傳統工藝振興計劃,建設傳統工藝工作站矩陣,公布自治區傳統工藝振興目錄。 


  8.對非遺保護重點工程和項目實施績效考核和動態管理,加強對非遺傳承專項補助資金績效情況的監督檢查。 


  9.加快文化生態保護區建設,推動鄂爾多斯市申報國家級文化生態保護實驗區,與發展全域旅游有機結合,助力鄉村振興和脫貧攻堅。 


  10.加大非遺闡釋傳播力度,建立傳統文化普及傳播常態化機制,為旅游發展注入更優質、更富吸引力的文化內容,同時發揮旅游業的獨特優勢,為文化遺產保護利用和傳承發展注入新動力。舉辦蒙古馬非遺展。 


 ?。ㄎ澹┓e極推動產業融合發展 


  1.推動文化和旅游及相關產業融合發展,重點開發具有內蒙古特色的馬文化旅游、體育旅游、冰雪旅游、康養旅游和邊境旅游,創新發展紅色旅游、旅游演藝、文化遺產旅游、主題公園、文化主題酒店等文化旅游新業態,拓展旅游產品體系。 


  2.深化文化和旅游與金融合作,構建多元化投融資體系,實施文化和旅游產業項目投融資促進計劃,促進重點項目與金融機構、投資機構對接?;I建內蒙古文化旅游投資集團公司。 


  3.推動實施特色小鎮、文化大遺址開發、景區基礎設施建設等一批具有民族文化特色的標志性、引領性的重大文化旅游項目。 


  4.推動蒙古族服裝服飾等文旅產業園區建設。 


  5.啟動數字產業園建設,推動數字文化產業創新發展。 


  6.大力挖掘和整理文化旅游新產品,推進文化單位創意產品開發,支持開發具有文化內涵的旅游商品、特色旅游目的地、文化旅游綜合體。 


  7.召開全區文化旅游高質量融合發展大會,制定并實施文化和旅游高質量發展三年行動計劃。 


  8.研究制定扶持民營文化和旅游企業發展的政策措施。 


  9.探索開展文化和旅游消費試點,培育新型消費模式,擴大和引導文化和旅游消費,讓人民群眾有更多文化獲得感。 


  10.組織參加深圳國際文化產業博覽交易會、北京文化創意產業博覽會、中國國際進口博覽會、中國旅游產業博覽會、中國國際旅游交易會等重要展會和交流活動。 


 ?。┓e極推動資源開發利用 


  1.組織實施文化和旅游資源普查工作,探索建立文化旅游資源數據庫,加快文化和旅游資源開發項目庫建設。 


  2.突出抓好呼包鄂、烏阿海滿、阿拉善-烏海、多倫-元上都等重點旅游目的地建設。 


  3.積極推進“萬里茶道”跨境旅游線、黃河幾字灣文化旅游走廊、錫林郭勒千里草原風景道、科爾沁風景大道、大興安嶺生態風景道、阿拉善大漠風情道等精品線路建設。 


  4.抓好國家5A級旅游景區、國家旅游度假區、國家文化產業示范園區、國家生態旅游示范區、國際特色旅游目的地等國家級品牌景區創建工作,提升內蒙古旅游核心競爭力。 


  5.統籌規劃全區鄉村旅游發展,研究制定鄉村旅游及精品民宿標準體系,打造一批特色鮮明、功能齊全、設施完善、具有示范帶動效應的鄉村旅游示范村。 


  6.全面落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見,實施鄉村旅游扶貧工程,扎實開展文化旅游扶貧示范項目創建活動,支持貧困地區文化和旅游業發展。 


  7.以弘揚紅色文化為主題,開發精品紅色旅游線路,建設經典紅色旅游景區,建設“五好”講解員隊伍,提升紅色文化展覽展示水平,講好紅色故事、傳承紅色基因。 


  8.深化“四季旅游”戰略,大力推進夏季旅游提檔升級,創新發展春秋季旅游,突出抓好冬季旅游提質增效,不斷豐富旅游業態、有效拓展旅游季節。 


  9.大力推進全域旅游發展,重點抓好旅游公共服務、旅游產品供給、旅游環境整治和草原旅游無序開發問題整改。 


  10.深入實施精準營銷戰略,建立“全區統籌、盟市聯動、企業跟進”宣傳推廣機制,整合利用傳統媒體、互聯網新媒體、旅游展覽和主題推廣等營銷資源,打造“亮麗內蒙古”旅游形象。 


  11.統籌各地文化旅游資源,重點打造草原文化節、旅游那達慕、冰雪那達慕、蒙古族服裝服飾藝術節、內蒙古味道嘉年華、阿拉善越野E族英雄會、中俄蒙(滿洲里)旅游節、阿爾山論壇等知名旅游節慶品牌。 


 ?。ㄆ撸┓e極推動市場質量提升 


  1.深入實施旅游服務質量提升計劃,鼓勵和支持旅游住宿業、旅行社、旅游景區和導游隊伍優化結構、提檔升級,抓好旅游汽車、旅游商店、旅游餐飲店等公共服務質量提升行動。 


  2.持續推進全國文化市場、旅游服務監管平臺應用,加強對新業態新主體新群體的引導、服務和管理,推動互聯網上網服務行業、文化娛樂行業轉型升級。 


  3.加強文化和旅游市場信用體系建設,建立以信用監管為核心的新型監管制度,實施好黑名單制度。 


  4.完善假日工作機制,加強假日及高峰期旅游調控引導,針對營業性演出票務、不合理低價游等重點難點問題實施源頭治理。 


  5.持續加強市場執法監管,加強對網絡文化、在線旅游市場等重點領域的動態監測,對熱點敏感問題及時研判,加強對市場經營主體的“雙隨機”抽查。 


  6.積極推動文化市場綜合執法改革,加強基層執法隊伍建設,切實提升文化、文物和旅游市場綜合執法能力和水平。 


  7.深入開展文化和旅游市場秩序整治和安全聯合執法檢查,遏制特重大安全事故發生。 


  8.推進文明旅游建設,加強文明旅游宣傳引導,不斷優化旅游市場環境,塑造內蒙古文明、和諧、友善的旅游目的地形象。 


 ?。ò耍┓e極推動國際交流合作 


  1.選派團組參加2019年“歡樂春節”品牌活動,不斷提升活動質量和影響力。 


  2.把握“一帶一路”和中俄蒙經濟走廊建設機遇,依托“萬里茶道”國際旅游聯盟平臺,辦好中俄蒙青少年夏令營和跨境自駕旅游交流活動,推進中俄蒙文化和旅游務實合作。 


  3.辦好第六次中俄蒙三國五地聯席會議,協辦第四次中俄蒙三國旅游部長會議。 


  4.聯合開展中俄蒙“文化那達慕”系列活動。 


  5.積極參與宣傳部組織的紀念中蒙建交70周年“感知中國·內蒙古文化旅游周”宣傳推廣活動。 


  6.與坦桑尼亞中國文化中心合作,開展“美麗草原我的家”中國內蒙古文化年活動。 


  7.深入開展與港澳臺地區的交流合作,赴港舉辦慶祝建國70周年演出活動。 


  8.努力拓展海外文化和旅游市場,積極發展對外文化貿易。 


  9.務實推進滿洲里邊境旅游試驗區建設,完善邊境旅游政策體系,優化口岸城市旅游功能,積極爭取創建國家跨境旅游合作區。 


  10.研究制定促進入境旅游加快發展的指導意見,明確工作思路和政策措施,大力提振入境旅游。 


  四、保障措施 


 ?。ㄒ唬娀M織領導 


  以機構改革為契機,以加強黨的全面領導為統領,以國家治理體系和治理能力現代化為導向,調整優化廳機關內設機構職能配置,統籌直屬單位改革發展??茖W劃分自治區本級和盟市、旗縣事權責任,推動全區文化建設和旅游發展。完善績效考評機制,充分發揮績效考核指揮棒作用。規范調研督查工作,完善重大決策重大項目跟蹤督查機制。全面落實從嚴治黨主體責任和監督責任,推動形成風清氣正的良好政治生態。 


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  組織對文化和旅游領域法律法規貫徹落實情況開展聯合檢查、督查和評估。對文化和旅游系統政策法規和方針政策進行全面梳理和調整優化,為推動文化和旅游高質量發展提供政策保障。建立和完善發展規劃和行動計劃的實施機制,推動文化建設和旅游發展總體規劃及各項專業規劃落實。統籌推動文化和旅游體制機制改革,推進體制機制創新和文化旅游融合發展。加強對各項政策實施情況的調查研究。 


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  制定并實施文化和旅游人才隊伍建設規劃。組織開展文化和旅游從業人員專題培訓和示范性培訓,提高文化和旅游系統干部職工隊伍業務素質和服務水平,加強基層文化和旅游服務隊伍建設。充分利用自治區人才引進機制,加強高層次和急需緊缺人才引進。推動文化和旅游行業智庫建設,為科學決策提供高質量的智力支持。推動直屬事業單位人事制度改革,進一步完善激勵機制和約束機制。 


 ?。ㄋ模娀Y金保障 


  積極爭取中央、自治區和地方各級財政資金,支持文化建設和旅游發展。加強對預算資金執行情況的監測,切實加強財政資金績效管理,提高資金使用效率和效果。積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵和引導社會資本進入文化領域,創新文化供給機制,實現合作共贏。提高重點項目的投融資能力,推進自治區重大項目建設。 


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  大力推動項目庫建設,對文化和旅游總體規劃和專項規劃進行細化量化,將規劃落實到工程上、將工程細化為具體項目,儲備一批重點項目。做好項目前期工作,確保項目符合當地經濟社會發展實際需求,與地方經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、主體功能區規劃等有效銜接。加強重大項目管理工作,完善項目管理流程,對項目計劃、組織、指揮、協調、控制和評價等進行全過程管理。 

(責任編輯:張旻)

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